教师教育惩戒权首次写入中央文件 修改教师法能否确保惩戒权落地

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  原创法制日报2天前我要分享

  法日报全媒体记者蒲晓磊

最近,中国共产党中央委员会和国务院发布了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确指出,有必要“制定实施细则,明确教师教育的学科权力”。

在这方面,教育部基础教育司司长陆玉刚在7月9日的新闻发布会上提出,下一步应该是修改“教师法”的有关规定,进一步明确教育法的实施。教师教育的学科权力,确保教师有效行使其学科权力。促进教师的管理和善治,保护教师的合法权益免受侵害,维护教师的尊严。

陆玉刚的观点恰逢全国人大常委会委员,中国教育协会副会长,长江教育研究院院长周宏宇的观点。在今年的全国人大会议期间,周宏宇提出了加快修改“教师法”的议案。他在议案中建议澄清纪律教育权的具体内容和适用界限。

周鸿宇最近接受《法制日报》在接受记者采访时,记者指出,这是第一次将“教师教育纪律权力”写入中央文件。这表明中共中央和国务院重视这一问题。

与此同时,关注的声音也存在。

“教师不敢控制,不想管理的现象可以通过学校的规章制度来解决。”要实现有序的教学秩序,提高学生的素质,就必须从教育理念,教师素质和家庭教育等方面努力学习。如果这些问题得不到解决,只是上升到法律层面,就很难保证惩罚。右边的着陆。 “中国政法大学副教授宁宁宁说。

周宏宇认为,目前教育纪律和体罚模糊的主要原因是缺乏明确的法律规定和细化规则。建议加快修订教师法和相关法律,明确规定“教师教育纪律权”,这对教师来说是合理的。行使教育纪律权力提供了坚实的法律支持。同时,尽快实施“教育纪律权力”实施细则,从法律和制度两个方面来防止师生或家长匆匆忙忙。

教师不愿意管理学生。

最近,互联网上的《五莲二中关于杨某某体罚学生的处理决定》文件引起了激烈的讨论。

该文件显示,4月29日,由于两名学生跳过教科书课程,山东日照五莲二中心班主任杨某某被停职一个月,取消了评估,未通过教师评估;将近两个月。之后,五莲县教育体育局发布了一份文件,要求对教师进行额外处罚,要求学校不再在新学期聘用教师,并将其列入学分“黑名单”。

对此,五莲县教育体育局工作人员向记者证实,互联网上的新闻是真实的。

在周宏宇看来,这一事件再次表明,教育学科实施与惩罚体罚的区分已成为教学管理中不可回避的问题,也是必须解决的问题。

周宏宇指出,在传统观念中,教师惩罚学生并没有错。但是,随着社会的发展,人们的权利意识越来越强,家长对教师学科的容忍度越来越低。因此,有些教师只是教授知识,不敢管理和拒绝控制学生。影响学生学习的成长。

对于这种现象,全国人大代表王家娟和辽宁省辽阳市第一中学教师也对教学有一定的了解。

在王家娟看来,违反教学秩序的学生的某些行为并没有在规则意义上体现出来。他们不仅会影响自己的学习,还会对其他学生造成不良影响。教师必须及时纠正。否则,不仅不利于维持正常的教学秩序,也不利于学生良好的品格和习惯的发展。

文。

吕玉刚指出,按照中国教育法和教师法的有关规定,教师有责任在教育和教育人的过程中批评和抵制学生健康成长的有害现象。也就是说,教师有责任和义务为学生进行管理教育。

掌握惩罚和惩罚的极限

由于法律中有相关规定,这些规定不能很好地实施的原因是什么?

吕玉刚指出,由于过去几年的一些程序规定不是很严格,规范甚至缺失,也影响了教师行使纪律教育权的权利。

“出色的表现是有些老师不敢控制或反对学生。事实上,这是对学生不负责任的态度。此外,还有一些过度惩罚甚至体罚的学生,这也是不合适的。社会上仍然存在一种现象,有些家长不理解教师对教育孩子的批评,甚至引起家庭与学校之间的矛盾。“陆玉刚说。

原因已经发现,如何破解?

袁宁宁认为,教育中出现的问题必须通过教学方法和教学方法来解决。 “现在教师无法管理学生。这可能是因为我们对教育的概念和内涵有偏见。在'熊孩子'的管理中,这个问题可以通过学校的规章制度来解决,没有必要上法律。“

袁宁宁认为,在管理学生时,学校可以采取批评教育,报道,复习和通知家长等方法。这些学校规则足以在一定程度上解决当前的问题。

在这方面,周鸿宇和王家娟有不同的看法。

周宏宇认为,现行法律对教育纪律处分权缺乏明确规定。 “不敢控制,不管理”和体罚这两个问题难以解决是一个重要原因。因此,在教师法中,明确规定了学科教育的权利。有必要立法澄清教育学科权力的概念,界限,内容和形式。教师必须敢于行使纪律处分权,并确保教育纪律权力不会被滥用。

“加快修订教师法律和相关法律,明确写出'教师教育学科权',可以为教师适当行使受教育权和受处罚权提供坚实的法律支持。只有严格依法治教,统治学校依法建立配套管理制度,监督制度,评估制度,问责制度和法律责任制度,可以防止师生或家长在法律上和制度上的任意性。“周宏宇说。

王家娟还认为,赋予教师在法律上受到纪律处分的权利,就是要区分纪律惩罚和惩罚。通过明确界定纪律处分的概念和方法,教师可以敢于管理学生,让父母放心,老师会照顾他们。让学生愿意照顾。

制定规则以消除各方的疑虑

制定执行规则对于划定纪律与体罚之间的界限尤为重要。

吕玉刚认为,从促进学生整体健康成长的角度来看,帮助儿童遵守教育学科规则是必须的,也是有责任感的。

吕玉刚建议研究制定具体的实施细则,明确教师学科实施的范围,程度和形式,规范教育学科的实施,促进教师关心学生,严格管理学生,以促进学生的健康成长。

周鸿宇认为,在立法明确了学科教育的权利后,有必要尽快制定“教育学科权”的实施细则,同时准备一份简明实用的教师手册,学生手册和父母。手册有各种形式,如文字和图形。这是教师教育学科权力的范围和内容,而不是教师教育学科权力的范围和内容,并附加法律依据,使图片和文本生动,直观,清晰,可以一目了然。

周宏宇认为,实施师资教育的学科权力,工作要细致,特别要注意疑惑和疑惑,让大家都知道,教育学科有其界限,不能被滥用,教育纪律不等于体罚,努力消除教师,学生,家长的疑虑,担心甚至误解。

“因此,要制作手册,必须为不同的物体制作。除了共同的内容外,还应将三种类型的手册写入个人内容,以便利益相关者能够更好地理解并让每个人都意识到教师的实施。学科教育的重点是教育。教师关注学生的关怀和保护,促进学生的健康成长。家长应在实施教育学科权力的过程中积极支持和配合。周宏宇说。

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